Правила землепользования и застройки Троицкого района

Часть I. Порядок применения правил землепользования

и застройки и внесения в них изменений

 

Глава 1.Общие положения

 

Статья 1. Основные принципы формирования правил землепользования и застройки Троицкого муниципального района

 

            Правила землепользования и застройки Троицкого муниципального района Челябинской области (далее – настоящие Правила) являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления, принятым в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

2. Земельный кодекс Российской Федерации.

3. Водный кодекс Российской Федерации.

4. Лесной кодекс Российской Федерации.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации.

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Иные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, Челябинской области.

9. Устав Троицкого муниципального района.

10.Соглашения о передаче полномочий сельскими поселениями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»..

11.Иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Троицкого муниципального района.

            При разработке настоящих Правил учитывались документы территориального планирования Челябинской области, Троицкого муниципального района, сельских поселений, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района, а также иные материалы и документы, определяющие основные направления социально-экономического и градостроительного развития, охраны и использования культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов на территории Троицкого муниципального района.

 

Статья 2. Назначение и цели разработки правил землепользования и застройки Троицкого муниципального района

 

1. Настоящие Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации вводят в Троицком муниципальном районе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании – делении всей территории в границах Троицкого муниципального района на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах этих территориальных зон с целью:

1) реализации планов и программ развития территории Троицкого муниципального района, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;

2) создания условий для устойчивого развития территории Троицкого муниципального района, сохранения окружающей среды;

3) создания условий для планировки территории Троицкого муниципального района;

4) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории Троицкого муниципального района;

5) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Троицкого муниципального района;

6) обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития, землепользования и застройки территории Троицкого муниципального района посредством проведения публичных слушаний;

7) обеспечения контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.

2. Настоящие Правила предназначены для:

1) защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки на территории Троицкого муниципального района;

2) обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, расположенных на территории Троицкого муниципального района, осуществления на них строительства и реконструкции;

3) подготовки документации для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости на территории Троицкого муниципального района;

4) контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

 

Статья 3. Состав настоящих Правил и основные требования, предъявляемые к их содержанию

 

Настоящие Правила включают в себя:

Часть I. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.

Часть II.

-        Карта градостроительного зонирования.

-        Схема границ с особыми условиями использования территории.

Часть III. Градостроительные регламенты.

 

Часть I. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки на территории Троицкого муниципального района органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами на территории Троицкого муниципального района;

3) о подготовке документации по планировке территории Троицкого муниципального района органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по настоящим Правилам;

5) о внесении изменений в настоящие Правила;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки на территории Троицкого муниципального района.

 

Часть II. содержит карты градостроительного зонирования.

На картах градостроительного зонирования Троицкого муниципального района установлены границы территориальных зон.

На схеме границ с особыми условиями использования территории Троицкого муниципального района отображены границы зон с особыми условиями использования территорий.

Часть III. Правил состоит из градостроительных регламентов.

В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон на территории Троицкого муниципального района, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Настоящие Правила применяются наряду с существующими нормативами и стандартами, установленными государственными и муниципальными органами, в отношении землепользования и застройки и регламентируют деятельность должностных, физических и юридических лиц, в отношении:

- предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам;

- разделения (межевания) территории Троицкого муниципального района на земельные участки;

- изменения существующих границ земельных участков;

- изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

- осуществления строительных изменений объектов капитального строительства;

- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

- согласования проектной документации;

- проведения публичных слушаний по правилам землепользования и застройки;

- приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной документации по планированию и межеванию территорий;

- предоставления разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов капитального строительства;

- контроля за использованием и строительными изменениями земельных участков, объектов капитального строительства;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила.

 

Статья 4. Градостроительное зонирование территории Троицкого муниципального района, виды и состав территориальных зон

 

1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли в границах Троицкого муниципального района относятся к различным категориям земель.

2. Правовой режим земель Троицкого муниципального района определяется исходя из принадлежности к категориям земель населенных пунктов, иным категориям и видам разрешенного использования в соответствии с градостроительным зонированием территории сельского поселения.

            Зонирование территории осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3. В соответствии с градостроительным зонированием территории Троицкого муниципального района устанавливаются следующие виды территориальных зон:

- жилые зоны;

- природные зоны;

- производственные зоны;

- зоны инженерной инфраструктуры;

- зоны транспортной инфраструктуры;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зоны специального назначения.

4. Границы территориальных зон на территории Троицкого муниципального района должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.     Границы территориальных зон устанавливаются по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) естественным границам природных объектов;

5) иным границам.

            Границы зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

5. Настоящими Правилами устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

 

Статья 5. Градостроительные регламенты и их применение

 

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков на территории Троицкого муниципального района, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Троицкого муниципального района, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

2. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования Троицкого муниципального района.

3. Действие градостроительных регламентов, определенных настоящими Правилами, не распространяется на земельные участки:

- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых применяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- в границах территорий общего пользования;

- занятые линейными объектами;

- предоставленные для добычи полезных ископаемых.

4. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

            Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Челябинской области или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

5. Ограничения видов и параметров использования земельных участков в целях обеспечения особых условий использования и режима хозяйственной деятельности могут устанавливаться в следующих зонах:

- охранные зоны;

- санитарно-защитные зоны.

6. Земельные участки или объекты капитального строительства на территории Троицкого муниципального района, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды.

7. Реконструкция указанных в части 6 статьи 5 настоящих Правил объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом настоящих Правил.

 

Глава 2. Регулирование землепользования и застройки территории Троицкого муниципального района органами местного самоуправления

 

Статья 6. Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку в части применения настоящих Правил

 

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, действующими на территории Троицкого муниципального района, к органам местного самоуправления, уполномоченным регулировать землепользование и застройку в части применения настоящих Правил относятся:

1) органы местного самоуправления Троицкого муниципального района в пределах полномочий;

2) Собрание депутатов Троицкого муниципального района;

3) Администрация Троицкого муниципального района, возглавляемая Главой администрации Троицкого муниципального района (далее – Глава района);

4) иные органы и комиссии, уполномоченные регулировать вопросы землепользования и застройки.

2. Наряду, с указанными в части 1 настоящей статьи Правил, органами для обеспечения реализации настоящих Правил формируется комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Троицкого муниципального района (далее - Комиссия), которая является постоянно действующим совещательным органом при Главе района.

            Комиссия формируется на основании постановления Главы района от 17.01.2011 г.  № 23 «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки Троицкого муниципального района» и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим законодательством Челябинской области, Уставом Троицкого муниципального района, настоящими Правилами, положением о Комиссии, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Троицкого муниципального района.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования землепользования и застройки в части применения настоящих Правил

 

            Органы, уполномоченные регулировать землепользование и застройку территорий Троицкого муниципального района, в части применения настоящих Правил в своей деятельности сотрудничают между собой и с Комиссией в рамках выполнения своих функций и обязанностей, заложенных действующим законодательством, Уставом Троицкого муниципального района, положениями об учреждениях, структурных подразделениях органов местного самоуправления и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 8. Основные направления регулирования землепользования и застройки на территории  Троицкого муниципального района

 

            Применение настоящих Правил направлено, прежде всего, на регулирование вопросов землепользования, создание правового механизма перераспределения земельных участков между юридическими и физическими лицами, изменение их правового статуса, видов разрешенного использования, как самих земельных участков, так и объектов капитального строительства, расположенных на них.

В связи с этим к основным направлениям регулирования землепользования и застройки в плане применения настоящих Правил относятся:

1) предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам из земель, находящихся в муниципальной собственности (глава 3 настоящих Правил);

2) изъятие земельных участков и резервирование земель для муниципальных нужд (глава 4 настоящих Правил);

3) прекращение и ограничение прав на земельные участки, установление сервитутов (глава 5 настоящих Правил);

4) изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (глава 6 настоящих Правил).

 

Глава 3. Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

 

Статья 9.Общие положения

 

1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, Троицкого муниципального района и настоящими Правилами.

            Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории Троицкого муниципального района, из земель, находящихся муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

1.1. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, расположенными на территории Троицкого муниципального района, находящимися в муниципальной собственности.

1.2 Распоряжение земельными участками в границах Троицкого муниципального района, указанными в пункте 1.1 настоящей статьи, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.

            На основании Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

            Распоряжение земельными участками в границах Троицкого муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления Троицкого муниципального района в порядке, определенном  Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО.

2. Предоставление земельных участков на территории Троицкого муниципального района, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области.

3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства (в том числе при реконструкции, перепланировке существующих зданий и сооружений, требующих дополнительного предоставления земельных участков) на территории Троицкого муниципального района производится с проведением работ по формированию земельных участков.

4. Порядок проведения работ по формированию земельных участков устанавливается применительно к особенностям предоставления земельных участков. Работы по формированию земельных участков на территории Троицкого муниципального района поселения могут проводиться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц.

5. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории Троицкого муниципального района представлены в статьях 12 и 13 настоящих Правил.

6. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории сельского поселения определен статьей 14 настоящих Правил.

7. Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, на территории сельского поселения представлен в статье 15 настоящих Правил.

8. Порядок предоставления земельных участков для размещения временных объектов на территории сельского поселения рассмотрен в статье 16 настоящих Правил.

9. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков на территории Троицкого муниципального района, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

            В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

            До установления Президентом Российской Федерации, указанного в абзаце 2 настоящей части статьи 9 Правил перечня приграничных территорий, не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам (Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

10. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки на территории Троицкого муниципального района предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

11. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

12. Особенности купли-продажи земельных участков определены статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 10. Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

 

1. Предварительное согласование мест размещения объекта на территории Троицкого муниципального района не производится в случаях:

- при размещении объекта строительства в соответствии с документацией по планировке территорий и настоящими Правилами;

- при предоставлении земельных участков для сельскохозяйственных нужд или земельных участков из состава земель лесного фонда;

- при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2. Предоставление земельных участков в собственность для строительства на территории Троицкого муниципального района без проведения процедуры предварительного согласования осуществляется исключительно посредством проведения торгов (аукционов).

Исключением являются случаи, указанные в пункте 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства без проведения процедуры предварительного согласования на территории Троицкого муниципального района установлен «Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 16.12.2005 г., № 85, Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 11. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов

 

1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории Троицкого муниципального района производится в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 10 настоящих Правил.

2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории Троицкого муниципального района осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов на территории Троицкого муниципального района установлен «Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 16.12.2005 г., № 85, Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 12. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства

 

1. Из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки под жилищное строительство на территории Троицкого муниципального района предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта:

1) в собственность или в аренду - для жилищного строительства;

2) в безвозмездное срочное пользование – исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на территории Троицкого муниципального района осуществляется на торгах (аукционах), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства на территории Троицкого муниципального района установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 122-п «О порядке осуществления органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления действий по предоставлению земельных участков для жилищного строительства», «Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 16.12.2005 г., № 85, Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

 

Статья 13. Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства

 

1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории Троицкого муниципального района, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

2. На основании статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя:

- подготовку документации по планировке территории;

- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;

- осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

3. Предоставление в аренду земельного участка, расположенного на территории Троицкого муниципального района для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 18 настоящих Правил.

4. Арендатор земельного участка, расположенного на территории Троицкого муниципального района, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

5. Права и обязанности собственника или арендатора земельных участков, предоставленных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории Троицкого муниципального района, определены статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

6. Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории Троицкого муниципального района устанавливаются «Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 16.12.2005 г., № 85, Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 14. Порядок предоставления земельных участков для целей,

не связанных со строительством

 

            Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Троицкого муниципального района устанавливается «Положением о порядке распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 16.12.2005 г., № 86, «Положением о порядке  предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их содоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 26.12.2006 г., № 219, Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО  и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

   

Статья 15. Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения

 

            На территории Троицкого муниципального района порядок предоставления земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения устанавливается «Положением о порядке предоставления земельных участков в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам — собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 27.12.2005 г., № 107, Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

 

Статья 16. Порядок предоставления земельных участков для размещения временных объектов

 

1. Временными объектами являются здания и сооружения из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, не связанные прочно с землей, перемещение которых возможно без причинения несоразмерного ущерба их назначению.

2. Порядок предоставления земельных участков для размещения временных объектов на территории Троицкого муниципального района устанавливается нормативным правовым актом органов местного самоуправления Троицкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 17. Порядок организации и проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков.

 

1. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с частью 2 настоящей статьи земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

2. Работы по формированию земельных участков на территории Троицкого муниципального района включают в себя:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3. Порядок организации и проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Троицкого муниципального района устанавливается Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", «Положением о предоставлении земельных участков для строительства на территории Троицкого муниципального района», утвержденным  постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 16.12.2005 г., № 85 и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Особенности проведения торгов (аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства и для его комплексного освоения в целях жилищного строительства

 

            Особенности проведения торгов (аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства и для его комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории Троицкого муниципального района устанавливаются «Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Троицкого муниципального района Челябинской области», утвержденным постановлением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 16.12.2005 г., № 85 и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 4. Изъятие земельных участков и резервирование земель для муниципальных нужд

 

Статья 19. Условия и порядок изъятия земельных участков и резервирования земель для муниципальных нужд в границах  Троицкого муниципального района

 

1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях:

- в целях застройки территории Троицкого муниципального района или населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, Схемой территориального планирования Троицкого муниципального района и настоящими Правилами;

- размещения объектов муниципального значения при отсутствии иных вариантов возможного размещения этих объектов;

- размещения объектов канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и водоснабжения муниципального значения;

- размещения автомобильных дорог межмуниципального, местного значения;

- размещения мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах Троицкого муниципального района;

- в связи с иными обстоятельствами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из состава земель муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъекта Российской Федерации.

2. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд устанавливаются Законом Челябинской области «О порядке и условиях предоставления собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков информации о возможности изъятия у них, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства» от 28.10.2004 г., № 297-ЗО, Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО и в соответствии со статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Условия и порядок резервирования земель для муниципальных нужд определены статьей 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации,  Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО

 

Статья 20. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд

 

            Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 57 Земельного кодекса Российской Федерации.

 

Глава 5. Прекращение и ограничение прав на земельные участки, установление сервитутов

 

Статья 21. Основания прекращения прав на земельные участки

 

1. Права на земельные участки прекращаются по основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Могут быть прекращены следующие права на земельные участки:

- право собственности;

- право постоянного (бессрочного) пользования;

- право пожизненного наследуемого владения;

- аренда;

- право безвозмездного срочного пользования;

- право сервитута.

2. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) не устранении совершенных умышлено следующих земельных правонарушений:

- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

- нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

- систематическая неуплата земельного налога;

4) не использовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

            Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных настоящей частью данной статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

5. В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

            Кроме того, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Прекращение аренды земельного участка на территории Троицкого муниципального района по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей части данной статьи, не допускается:

- в период полевых сельскохозяйственных работ;

- в иных установленных федеральными законами случаях.

6. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечению срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в частях 3 и 4 настоящей статьи.

7. Право на служебный надел на территории Троицкого муниципального района прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных в части 8 настоящей статьи.

8. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации право на служебный надел сохраняется:

1) за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности;

2) за одним из членов семьи:

- работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

- работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

- работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей;

3) за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

9. Прекращение права на служебный надел на территории Троицкого муниципального района оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

На основании статьи 47 Земельного кодекса Российской Федерации работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

10. На основании статьи 48 Земельного кодекса Российской Федерации, частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, а публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

 

Статья 22. Ограничение прав на земельные участки

 

1. Основания и виды ограничений прав на землю установлены Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

2. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю (земельные участки):

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

3. На основании статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю:

- устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органа местного самоуправления или решением суда;

- устанавливаются бессрочно или на определенный срок;

- сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу;

- подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С момента регистрации ограничения права на земельный участок, ограничение прав по его использованию является неотъемлемым элементом правового режима земельного участка и не может отчуждаться отдельно от него;

- могут быть обжалованы лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

4. Необходимость введения ограничений прав на землю, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации это может быть отнесено к компетенции органа местного самоуправления, определяется органом местного самоуправления самостоятельно.

5. Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются в соответствии со статьей 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

6. Ограничения оборотоспособности земельных участков определены статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 23.Сервитуты

 

1. В зависимости от круга лиц сервитуты могут быть публичными и частными, в зависимости от сроков действия - постоянными и срочными.

Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

2. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Челябинской области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков, при этом установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов публичных слушаний.

3. Публичные сервитуты на территории Троицкого муниципального района могут устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

4. Порядок и условия установления сервитутов определен статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации,  Законом Челябинской области «О земельных отношениях» от 28.08.2003 г., № 171-ЗО.

 

Глава 6. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами

 

Статья 24. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

 

1. В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

- основные виды разрешенного использования;

- условно разрешенные виды использования;

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

2. Применительно к каждой территориальной зоне в части III настоящих Правил установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

4. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

5. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящих Правил.

6. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

 

Статья 25. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид

 

1. Правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Троицкого муниципального района, обладают физические и юридические лица в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

2. Изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории Троицкого муниципального района, осуществляется при условии:

1) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешения на условно разрешенный вид использования в случаях, когда испрашиваемый вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является условно разрешенным;

2) выполнения технических регламентов в случаях, когда изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства связано с необходимостью подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство;

3) получения лицом, обладающим правом на изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, от администрации Троицкого муниципального района заключения о том, что изменение одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не связанно с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство – в соответствующих случаях.

 

Статья 26. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

 

1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Троицкого муниципального района (далее – разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию.

2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на территории Троицкого муниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется статьей 50 настоящих Правил с учетом положений настоящей статьи Правил.

3. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории Троицкого муниципального района, публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с учетом мнения граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного на территории Троицкого муниципального района, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

4. В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования на территории Троицкого муниципального района вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и может размещаться на официальном сайте администрации Троицкого муниципального района в сети Интернет.

7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Троицкого муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется нормативным правовым актом органов местного самоуправления Троицкого муниципального района и не может быть более одного месяца.

8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе района.

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций Глава района в срок не позднее чем через десять дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации Троицкого муниципального района в сети интернет.

10. В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в настоящие Правила порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

12. В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в представлении такого разрешения.

 

Статья 27. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

 

1. В соответствии со статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

5) иные показатели.

2. Применительно к территориальным зонам, обозначенным на картах градостроительного зонирования территории Троицкого муниципального района, главой 13 настоящих Правил установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.1. Кроме того, предельные нормативы (максимальные и минимальные размеры) земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель Троицкого муниципального района для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, установлены решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 29.09.2010 г.  № 80 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Троицкого муниципального района».

3. В пределах территориальных зон, указанных на картах градостроительного зонирования территории Троицкого муниципального района могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

 

Статья 28. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

 

1. Правообладатели земельных участков в границах Троицкого муниципального района, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Для этого заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

3. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном статьей 50 настоящих Правил.

4. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Троицкого муниципального района, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе района.

6. Глава района в течение семи дней со дня поступления указанных в

части 5 настоящей статьи Правил рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

 

Статья 29. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение

 

1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации.

2. В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается:

- если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению;

- если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;

- если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких – либо лиц.

3. В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (в соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

5. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется распоряжением Главы администрации Троицкого муниципального района на основании решения межведомственной комиссии.

6. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение устанавливается Положением «О порядке и условиях перевода жилого, нежилого помещения, с переустройством и перепланировкой помещений на территориях сельских поселений Троицкого муниципального района», утвержденным постановлением Администрации Троицкого муниципального района № 1338 от 23.11.2009 г. и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Глава 7. Назначение и виды документации  по планировке территории

 

Статья 30. Общие положения

 

1.Подготовка документации по планировке территории Троицкого муниципального района осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации осуществляется подготовка документации по планировке застроенных или подлежащих застройке территорий. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации.

            Кроме того, содержание и порядок действий по планировке территории определяется законодательством о градостроительной деятельности Челябинской области.

3. При подготовке документации по планировке территории Троицкого муниципального района может осуществляться:

- разработка проектов планировки территории;

- проектов межевания территории;

- градостроительных планов земельных участков (в составе проектов межевания территории или в виде отдельных документов).

4. Состав и содержание документации по планировке территории Троицкого муниципального района определены Законом Челябинской области «О документации по планировке территории в Челябинской области», принятым постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 24.08.2006 г., № 254.

 

Статья 31. Проекты планировки территории

 

1. Проект планировки является документом, разрабатываемым на часть или всю территорию Троицкого муниципального района, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района.

2. Проект планировки разрабатывается в соответствии с установленными в генеральном плане населенного пункта, в Схеме территориального планирования Троицкого муниципального района элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами настоящих Правил.

3. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

4. Основные требования к содержанию проектов планировки определены статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Законом Челябинской области «О документации по планировке территории в Челябинской области», принятым постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 24.08.2006 г., № 254.

5. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

            Кроме того, утвержденный проект планировки учитывается при разработке инвестиционно - градостроительных паспортов территории и объектов, проектов межевания территории, проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры Троицкого муниципального района, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района.

 

Статья 32. Проекты межевания территории

 

1. Подготовка проектов межевания территории осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах установленных красных линий.

2. Подготовка проектов межевания застроенной территории Троицкого муниципального района, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ не застроенных земельных участков.

            Подготовка проектов межевания подлежащей застройке территории Троицкого муниципального района, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района осуществляется в целях установления границ не застроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

3. Подготовка проектов межевания территории может осуществляться в составе проектов планировки территории Троицкого муниципального района, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района, проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры Троицкого муниципального района, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района, либо их частей, а также в виде отдельного документа.

4. Требования, соблюдаемые при разработке проектов межевания территории Троицкого муниципального района, населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района, установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Челябинской области «О документации по планировке территории в Челябинской области», принятым постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 24.08.2006 г., № 254.

5. Основные требования к содержанию проектов межевания территории определены статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Законом Челябинской области «О документации по планировке территории в Челябинской области», принятым постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 24.08.2006 г., № 254.

 

Статья 33. Градостроительные планы земельных участков

 

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории Троицкого муниципального района, осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам, в порядке определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется:

- в составе проектов межевания, которые являются составной частью проектов планировки;

- в составе проектов межевания, которые подготавливаются как самостоятельные документы применительно к ранее выделенным (посредством проектов планировки) элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам);

- в виде отдельного документа.

3. Требования к содержанию градостроительных планов земельных участков установлены статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Форма градостроительного плана земельного участка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 840.

            Порядок заполнения формы градостроительного плана земельного участка определен приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка».

 

Статья 34. Подготовка и утверждение документации по планировке территории

 

1. Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Троицкого муниципального района.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации уполномоченные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Российской Федерации, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства федерального значения.

3. Органы исполнительной власти Челябинской области обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования Челябинской области, если такими документами предусмотрено размещение объектов капитального строительства регионального значения.

4. Органы местного самоуправления Троицкого муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генеральных планов населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района, Схемы территориального планирования Троицкого муниципального района  и настоящих Правил.

5. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории Троицкого муниципального района, устанавливается статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 35. Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органов местного самоуправления

 

1. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается администрацией района по собственной инициативе, либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

2. Решение подлежит обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и может размещаться на официальном сайте Троицкого муниципального района в сети Интернет.

3. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию Троицкого муниципального района свои предложения о подготовке и содержании документации по планировки территории.

4. Администрация Троицкого муниципального района или уполномоченное структурное подразделение администрации Троицкого муниципального района осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям технических регламентов, границ зон с особыми условиями использования территорий. По результатам проверки принимается соответствующее решение о направлении документации по планировке территории Главе района или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

5. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения Главы района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Положением  «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Троицкого муниципального района», принятым решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 27.02.2006, № 118 и градостроительным законодательством Российской Федерации.

7. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

8. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию и может размещаться на официальном сайте Троицкого муниципального района в сети Интернет.

9. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей Троицкого муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

10. Организатор публичных слушаний направляет Главе района, подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

11. Глава района, с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в администрацию Троицкого муниципального района, на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

12. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и может размещаться на официальном сайте Троицкого муниципального района в сети Интернет.

13. На основании документации по планировке территории, утвержденной Главой района, Советом депутатов Троицкого муниципального района вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

 

Статья 36. Развитие застроенных территорий

 

1. Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

2. Решение о развитии застроенных территорий принимается органом местного самоуправления Троицкого муниципального района по инициативе органа государственной власти Челябинской области, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения таких территорий объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

3. Решение о развитии застроенных территорий может быть принято, если на таких территориях расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных Советом депутатов Троицкого муниципального района.

4. На застроенных территориях в границах Троицкого муниципального района, в отношении которых принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

5. На застроенных территориях в границах Троицкого муниципального района, в отношении которых принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

6. В решении о развитии застроенных территорий в границах Троицкого муниципального района должны быть определены их местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.

7. Развитие застроенных территорий в границах Троицкого муниципального района осуществляется на основании договора о развитии застроенных территорий в соответствии со статьей 37 настоящих Правил.

8. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, или государственная собственность, на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления Троицкого муниципального района заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

 

Статья 37. Договор о развитии застроенных территорий

 

            Содержание и условия заключения договора о развитии застроенной территории установлены статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 38. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий

 

1. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенных территорий является открытым по составу участников и форме подачи заявок.

2. Решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий принимается Главой района.

3. В качестве организатора аукциона выступает орган местного самоуправления Троицкого муниципального района, принявший решение о развитии застроенных территорий, или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

4. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий предусматривается статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Глава 8.Строительные изменения недвижимости

 

Статья 39. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации

 

1. Правом производить строительные изменения недвижимости на территории Троицкого муниципального района - осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения, обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения), или их доверенные лица.

2. Право на строительные изменения объектов недвижимости может быть реализовано:

- при наличии разрешения на строительство;

- без разрешения на строительство.

3. Необходимость оформления разрешения на строительство определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 40. Подготовка проектной документации

 

1. Разработанная, согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация, кроме случаев, определенных градостроительным законодательством, является основанием для выдачи разрешения на строительство.

2. В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. В указанных случаях застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

3. Проектная документация подготавливается на основании договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими, юридическими лицами (исполнителями проектной документации, далее в настоящей статье Правил - исполнителями), которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

4.Состав документов, материалов, подготавливаемых в рамках выполнения договоров о подготовке проектной документации применительно к различным видам объектов, определяется градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

5. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

 

Статья 41. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

 

1. В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, за исключением проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блоксекций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Земельного кодекса Российской Федерации являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Земельного кодекса Российской Федерации являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

2. В соответствии с частью 1 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или заказчик, либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо, может направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу.

3. Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводятся аккредитованными организациями на основании договора.

            Порядок проведения негосударственной экспертизы и порядок аккредитации организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Статья 42. Выдача разрешений на строительство

 

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять:

1) строительство объектов капитального строительства;

2) реконструкцию объектов капитального строительства;

3) капитальный ремонт объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости и безопасности таких объектов.

2. В границах Троицкого муниципального района разрешение на строительство выдается администрацией Троицкого муниципального района в соответствии со статей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

            Исключениями являются случаи, определенные частями 5-6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Челябинской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Челябинской области», принятом постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 27.05.2010 г., № 2333.

4. Порядок выдачи разрешения на строительство и условия продления срока действия разрешения устанавливаются статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и заполняется в порядке, определенном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство».

6. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

 

Статья 43. Порядок переустройства и (или) перепланировки  жилых помещений

 

            Переустройство и (или) перепланировка проводятся, как правило, с целью повышения уровня благоустройства, улучшения жилищно-бытовых условий проживающих на той же жилплощади.

1. Переустройство жилого помещения включает в себя:

- установку бытовых электроплит взамен газовых плит, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов;

- устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат;

- прокладку новых или замену существующих подводящих и отводных трубопроводов, электрических сетей;

- устройство для установки душевых кабин, стиральных машин повышенной мощности, других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

 

2. Перепланировка жилого помещения включает:

- перенос и разборку перегородок;

- перенос и устройство дверных проёмов;

- разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир;

- устройство дополнительных кухонь и санузлов;

- расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений;

- ликвидацию темных кухонь и входов через квартиры или жилые помещения;

- устройство или переоборудование существующих тамбуров и другое.

 

            Переустройство и перепланировка могут быть взаимосвязаны непосредственно по последовательности проводимых работ по установке, замене, переносу оборудования, изменению внешней и внутренней конфигурации жилого помещения.

3. Порядок переустройства и (или) перепланировки жилого помещения устанавливается действующим законодательством.

 

Статья 44. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

 

1. Лицами, осуществляющими строительство на территории Троицкого муниципального района, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

2. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на территории Троицкого муниципального района осуществляется в соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 45. Строительный контроль

 

1. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка (в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации).

2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

3. Порядок проведения строительного контроля устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.

 

 

Статья 46. Государственный строительный надзор

 

            На основании части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

 

Статья 47. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

 

1. Вводу в эксплуатацию подлежат расположенные на территории Троицкого муниципального района объекты, построенные, реконструированные, отремонтированные на основании разрешения на строительство. Не требуется получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если оформление прав осуществляется в отношении объектов незавершенного строительства.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

3. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным органом местного самоуправления Троицкого муниципального района в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

            Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на объекты капитального строительства, по которым данным уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области была осуществлена выдача разрешений на строительство.

 

Глава 9. Информационное обеспечение градостроительной деятельности

 

Статья 48. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности

 

1. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.

2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт.

3. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

4. Требования, предъявляемые к структуре информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, определяются статьей 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

  

Статья 49. Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

 

1. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления Троицкого муниципального района путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

2. В соответствии со статей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности осуществляется бесплатно или за плату в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

            В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации максимальный размер платы за предоставление указанных сведений и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Порядок предоставления сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

 

Глава 10. Проведение публичных слушаний по правилам землепользования и застройки

 

Статья 50. Общие положения

 

1. Публичные слушания - форма реализации прав населения на участие в осуществлении местного самоуправления, выраженная в публичном обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, проводимом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Челябинской области, Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Троицкого муниципального района», утвержденным решением Собрания депутатов Троицкого муниципального района от 27.02.2006 г., № 118 (далее в настоящей главе Правил - Положение).

2. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Комиссия в порядке, определенном Положением.

3. На публичные слушания по правилам землепользования и застройки выносятся:

1) проект о внесении изменений в настоящие Правила;

2) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Троицкого муниципального района определен Положением.

5. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила определены Положением, статьей 51 настоящих Правил в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

6. Особенности организации и проведения публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Положением, статьей 26 настоящих Правил в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

7. Особенности организации и проведения публичных слушаний по вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определены Положением, статьей 26 настоящих Правил в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 51. Порядок организации и проведения публичных слушаний

по проекту о внесении изменений в настоящие Правила

 

1. Срок проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила составляет не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня официального опубликования такого проекта.

2. Решение о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила принимает Глава Троицкого муниципального района района в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта настоящих Правил.

3. В случае, если внесение изменений в настоящие Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в настоящие Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой Троицкого муниципального района района решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в настоящие Правила.

4. Проведение публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила осуществляется Комиссией.

5. После завершения публичных слушаний, внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в соответствии со статьей 55 настоящих Правил.

 

Глава 11. Внесение изменений в настоящие Правила

 

Статья 52. Основания для рассмотрения Главой района вопроса о внесении изменений в настоящие Правила

 

1. Основаниями для рассмотрения Главой района вопроса о внесении изменений в настоящие Правила являются:

1) несоответствие настоящих Правил генеральным планам населенных пунктов на территории Троицкого муниципального района, схеме территориального планирования Троицкого муниципального района, возникшее в результате внесения в такой генеральный план или схему территориального планирования Троицкого муниципального района изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

 

Статья 53. Лица, имеющие право вносить предложения об изменении настоящих Правил в Комиссию

 

1. Предложения о внесении изменений в настоящие Правила в Комиссию направляются:

1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;

2) органами исполнительной власти Челябинской области в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;

3) органами местного самоуправления Троицкого муниципального района в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;

4) органами местного самоуправления Троицкого муниципального района в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории Троицкого муниципального района;

5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке, либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

 

Статья 54. Порядок подготовки изменений в настоящие Правила

 

1. Лица, имеющие право подавать предложения по изменению настоящих Правил, подают свои предложения в Комиссию. Секретарь Комиссии фиксирует дату поступления предложений.

Предложения могут относиться к формулировкам текста настоящих Правил, перечням видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.

2. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в настоящие Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в настоящие Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе Троицкого муниципального района.

3. Глава Троицкого муниципального района с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в настоящие Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в настоящие Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

 

Статья 55. Внесение изменений в настоящие Правила

 

1. Проект о внесении изменений в настоящие Правила выносится на публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила установлен статьями 50-51 настоящих Правил.

2. После завершения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в настоящие Правила Комиссия с учетом заключения о результатах публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе района. Обязательными приложениями к проекту являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

3. Заключение о результатах публичных слушаний учитывается Главой района при принятии решения о направлении проекта правил землепользования и застройки в Собрание депутатов Троицкого муниципального района, либо об отклонении его и направлении на доработку.

 

Глава 12. Нормы регулирования иных вопросов землепользования

и застройки

 

Статья 56. Действие настоящих Правил по отношению к градостроительной документации

 

1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Администрация Троицкого муниципального района после введения в действие настоящих Правил может принимать решение о:

1) разработке нового или корректировке ранее утвержденного генеральных планов населенных пунктов Троицкого муниципального района, Схемы территориального планирования Троицкого муниципального района с учетом и в развитие настоящих Правил;

2) приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и нереализованной документации по планировке территории в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

3) разработке новых проектов планировки, проектов межевания, проектов застройки, которые могут использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила (в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам).

 

Статья 57. Правила по содержанию, благоустройству и озеленению территории  Троицкого муниципального района

 

            Содержание, благоустройство и озеленение территории Троицкого муниципального района устанавливается «Правилами благоустройства территории Троицкого муниципального района».

 

Статья 58. Ответственность за нарушение настоящих Правил

 

            За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

 

 

 

Часть II. Картографические документы.

 

-        Карта градостроительного зонирования.

-        Схема границ с особыми условиями использования территории.

 

 

 

 

Часть III. Градостроительные регламенты.

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

            Том III «Градостроительное зонирование территории Троицкого муниципального района. Правила землепользования и застройки» выполнен по заказу Администрации Троицкого муниципального района в соответствии с заданием на разработку, утвержденным Главой Троицкого муниципального района.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статья 31, «Карта градостроительного зонирования территории» выполнена на часть территории муниципального района, которая предлагается к освоению Схемой территориального планирования муниципального района, разработанной институтом «АГРОПРОМПРОЕКТ» в 2008 году, с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий муниципального района, по мере разработки генеральных планов населенных пунктов.

Территории, предлагаемые к освоению Схемой территориального планирования муниципального района, располагаются вне границ населенных пунктов.

Основные понятия

(в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, статья 1):

-  градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

- территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

-  градостроительный регламент - это совокупность установленных муниципальным нормативным и правовым актом видов и параметров разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а так же ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости в пределах каждой территориальной зоны, зафиксированной в карте градостроительного зонирования.

            Градостроительные регламенты включают основную часть - (1) виды и (2) предельные параметры разрешенного использования недвижимости, и могут включать дополнительную часть - (3) ограничения использования недвижимости, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случаях ее расположения в зонах с особыми условиями использования территорий).

            К основной части градостроительного регламента относятся:

(1) виды разрешенного использования недвижимости;

(2)  предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительного изменения объектов недвижимости.

Градостроительный регламент как правовой статус по видам разрешенного использования недвижимости включает:

Основные виды разрешенного использования, разрешенные автоматически «по праву» - те, которые при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований не могут быть запрещены.

Условно разрешенные виды использования - те виды использования, для которых необходимо получение специальных согласований посредством публичных слушаний в порядке, установленном правилами землепользования и застройки.

Вспомогательные виды разрешенного использования - допустимые только в качестве дополнительных видов по отношению к основным видам разрешенного использования (если собственник на своем участке реализовал один из основных видов) и условно-разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. При отсутствии на земельном участке основного вида использования сопутствующий вид использования не разрешается.

Эти виды разрешенного использования земельных участков и другой недвижимости устанавливаются для всех зон на карте градостроительного зонирования, которая является вторым - основным пунктом правил землепользования и застройки, которая разрабатывается на всю территорию в границах местного самоуправления. В соответствии с законодательством этот документ имеет силу обязательного исполнения для всех субъектов, действующих в пределах юрисдикции местного самоуправления.

            Градостроительное зонирование «переводит» на правовой язык общие решения Схемы территориального планирования муниципального района и тем самым обеспечивает его последовательную реализацию и внесение текущих изменений по установленным процедурам, устанавливает юридически фиксированные границы территориальных зон с перечнями видов разрешенного использования и строительного изменения недвижимости в этих зонах (градостроительный регламент); тем самым создается первый необходимый компонент для формирования земельных участков как объектов недвижимости, обеспечивает права и законные интересы физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создает условия для привлечения инвестиции путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

            «Градостроительное зонирование территории Троицкого муниципального района. Правила землепользования и застройки» содержат графическую и текстовую части.

Графическая часть -

«Карта градостроительного зонирования территории района».

«Схема границ с особыми условиями использования территории».

Текстовая часть:

- виды и характеристика территориальных зон;

- градостроительные регламенты (для всех видов зон):

- основные виды разрешенного использования (разрешенные «по праву» виды землепользования);

- порядок применения и внесения изменений в указанные Правила.

            Порядок применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

- о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

-  об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

- о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

- о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

- о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

- о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

 

1. ВИДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

Принцип построения территориальных зон базируется на «Карта градостроительного зонирования территории» по Схеме территориального планирования муниципального района. При установлении территориальных зон учтены границы:

• предлагаемых границ застройки населенных пунктов муниципального района;

•  функциональных зон, определенных Схема границ с особыми условиями использования территории;

• существующего землепользования;

• естественные границы природных объектов.

Для каждой зоны предусмотрен набор конкретных регламентов, который распространяется на любые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны. В другой территориальной зоне соответственно действует другой набор регламентов. Вид территориальной зоны устанавливается по выраженной преобладающей функции ее градостроительного использования.

Проектом определены следующие виды территориальных зон:

А - природные, в т. ч.

Природоохраные:

А1 - акватории

А 2 - санитарно-защитные

А 3 - лесозащитные полосы

Природно-рекреационные:

А 4-лесопарки

А 5 - парки

Ж-жилые

Ж1 - усадебной и коттеджной застройки

П - производственные

П 1 - промышленности

Е - специального назначения, в т. ч.:

Е1 - полигон ТБО

Е 2 - кладбище

Е 3 - скотомогильники

Т - транспортной инфраструктуры:

Т1 - железнодорожного транспорта

Т 2 - автомобильные дороги

И - инженерной инфраструктуры:

И 1 - высоковольтные ЛЭП

И 2 - магистральные водоводы

И 3 - магистральные газопроводы

И 4 - связи

Примечание:

1.  Режим зон с особыми условиями использования территории даны в приложении.

2.  Важный вопрос юридического регламентирования использования недвижимости связан с отношением к уже имеющимся правам на земельные участки и недвижимость в тех случаях, когда существующее использование не соответствует регламентам для данной зоны. В этих случаях устанавливается, что подобный объект может существовать в этом качестве сколь угодно долго, но без каких- либо строительных изменений. Последние разрешается осуществлять в отношении объектов с неподтвержденным использованием только в направлении приведения их использования в соответствие с регламентом по данной зоне и при условии, что существование и использование объектов недвижимости неопасно для жизни и здоровья людей, для природной и культурно-исторической среды.

 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

 

            Состав территориальных зон определен в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст. 35, п. 1-15.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом требований технических регламентов, требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

            Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территории памятников истории и культуры, в границах территории общего пользования, на территориях, занятых линейными объектами, предоставленных для добычи полезных ископаемых.

            Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель запаса, на водные объекты общего пользования, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, иных водохозяйственных сооружений, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на земли особо охраняемых природных объектов, использование которых определяются в соответствии с федеральными законами.

 

ПРИРОДНЫЕ ЗОНЫ

ВИДЫ ПРИРОДНЫХ ЗОН

            В состав природных зон включены зоны в границах территорий, предлагаемых под организацию санитарно-защитных зон, лесозащитных полос, лесопарков, парков, водных объектов.

Природные зоны подразделяются на природоохранные и природно-рекреационные: Природоохранные, предназначены для обеспечения экологической безопасности среды жизнедеяельности, сохранения природной среды: А1 - акватории А 2 - санитарно-защитные А 3 - лесозащитные полосы

Природно-рекреационные, предназначены для организации мест отдыха населения: А 4-лесопарки А 5 - парки

А1 - ЗОНА АКВАТОРИИ

Зона А 1 объединяет водные объекты, предназначена для сохранения целостности экосистемы водных объектов.

Режим использования водных объектов для определенных целей устанавливается федеральными законами в соответствии с Водным кодексом РФ (см. Приложения).

А 2 - САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ

А 2. Территории санитарно-защитных зон предназначены для уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений на селитебную застройку района.

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  защитные древесно-кустарниковые полосы, озелененные территории

1.2  в санитарно-защитных зонах производственных предприятий - размещение объектов коммунально-складского назначения - до 40 % площади санитарно-защитной зоны.

2. Условно разрешенные виды использования

2.1  автодороги

2.2 объекты торговли и общепита, предприятия бытового обслуживания.

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1  рубка ухода, санитарная рубка

3.2 тротуары, велосипедные дорожки

3.3 дорожно- тропиночная сеть

3.4 инженерные коммуникации и сооружения

3.5 предприятия коммунально-складского назначения, транспортного обслуживания.

Параметры разрешенного строительного изменения земельных участков, иных объектов недвижимости устанавливаются в индивидуальном порядке (применительно к каждому земельному участку, объекту) в процессе согласования.

А 3 - ЛЕСОЗАЩИТНЫЕ ПОЛОСЫ

Лесозащитные полосы вокруг населенных пунктов предназначены для выполнения ветрозащитных функций.

1. Основные виды разрешенного использовании 1.1 озелененные территории

2. Условно разрешенные виды использовании

2.1 дорожно - тропиночная сеть, велосипедные и беговые дорожки, лыжные трассы

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1 площадки, оборудованные для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха

на природе.

Минимальная ширина защитной лесной полосы - не менее 50 м.

А4 - ЛЕСОПАРКИ Зона А 4 предусматривает сохранение природных ландшафтов, одновременно стимулируя создание условий для отдыха населения города, при том условии, что планируемые мероприятия будут осуществлены таким образом, который обеспечит минимальное воздействие на уязвимые элементы окружающей среды. Запрещаются любые работы, направленные на сведение лесов, снижение эстетической и санитарной функции леса, а также выпас скота, промысловая заготовка «даров природы» и др., разведение костров, стоянка и мойка автотранспортных средств, организация свалок мусора; допускаются рубки ухода за лесом, сани гарные рубки, лесовосстановительные мероприятия.

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  дорожно - тропиночная сеть, велосипедные и беговые дорожки, лыжные трассы

1.2 спортивные и игровые площадки

2. Условно разрешенные виды использования

2.1  места парковки легковых автомобилей (из расчета 10 машиномест на 100 единовременных посетителей)

2.2 не капитальные строения объектов общественного питания

3. Вспомогательные виды разрешенного использовании

3.1  вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (беседки, скамейки и другие малые архитектурные формы)

3.2 объекты обслуживания лесного хозяйства

3.3 площадки, оборудованные для пикников

            Параметры разрешенного строительного изменения земельных участков, иных объектов недвижимости, устанавливаются в индивидуальном порядке (применительно к каждому земельному участку, объекту) в процессе согласования.

А 5 - ПАРКИ Зона А 5 предназначена для организации мест массового, разностороннего отдыха населения, для осуществления культурно - досуговой, оздорови тельной деятельности. 1. Основные виды разрешенного использования

1.1  озелененные территории

1.2 дорожно - тропиночная сеть

1.3 площадки отдыха и игр

1.4 павильоны

1 .6 зрелищные сооружения

1.6 крупные спортивные сооружения и объекты рекреации

1.7 аттракционы

1.8 малые архитектурные формы

1.9 общественные туалеты.

2. Условно разрешенные виды использования

2.1  места парковки легковых автомобилей (из расчета 10 машиномест на 100 единовременных посетителей)

2.2 предприятия общественного питания

2.3 инженерно-технические объекты

2.4 объекты культа

3.  Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1  пункты первой медицинской помощи

3.2 опорные пункты милиции

3.3 киоски, павильоны розничной торговли и обслуживания

3.4 административно-хозяйственные здания и сооружения, связанные с эксплуатацией данных зон.

 

ПАРАМЕТРЫ СТРОИТЕЛЬСТВА

 

Зона	Баланс территории (%)			Максимальная высота здания
	Зеленые насаждения	Дорожки, площадки	Здания, сооружения
Парки полифункциональные	80	17	3	*1
Парки специализированные	70	20	10	*1

* 1 - устанавливается в процессе согласования.

  

ЖИЛЫЕ ЗОНЫ

 

            Жилые зоны предназначены для застройки многоквартирными жиль жилыми домами с приусадебными земельными участками.

            Жилые зоны устанавливаются с целью обеспечения комфортных и здоровых условий для проживания. В них допускается размещение различных объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, культовых сооружений, парковок автомобильного транспорта, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду.

 

ВИД ЖИЛЫХ ЗОН:

Ж1 - ЗОНА УСАДЕБНОЙ И КОТТЕДЖНОЙ ЗАСТРОЙКИ

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  отдельно стоящие жилые дома усадебного типа и коттеджи на одну семью с приусадебными участками

1.2 блокированные жилые дома на несколько семей с придомовыми участками

1.3 жилые улицы, проезды (ширина проезда - не менее 6м).

2. Условно разрешенные виды использования

2.1  детские сады, иные объекты дошкольного воспитания

2.2 школы начальные

2.3 объекты культа

2.4 объекты торгово-бытового назначения повседневного пользования с общей площадью объекта не более 150 м2

2.5  кабинеты практикующих врачей, центры народной и др. медицины, поликлиники, амбулатории, аптеки

2.6 помещения для занятий спортом, спортплощадки

2.7 библиотеки

2.8 почтовые отделения, телефон

2.9  мастерские по ремонту и обслуживанию легковых автомобилей в соответствии с санитарными и противопожарными нормами при условии согласования со смежными землепользователями

2.10 инженерно-технические объекты: котельные, ГРП, ТП, КНС и др.

2.11  опорный пункт охраны порядка

2.12 дома для престарелых, дома ребенка, хосписы и др. объекты социального обеспечения

2.13  мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам (столярные изделия, кузнечно-кованые изделия, изделия народных промыслов)

2.14 ветеринарные пункты.

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1  надомные виды деятельности в соответствии с санитарными и противопожарными нормами

3.2 сады, огороды

3.3 содержание и строения для содержания мелкого домашнего скота и птицы

3.4 бани, сауны (при условии канализования стоков)

3.5 сооружения, связанные с выращиванием цветов, фруктов, овощей: парники, теплицы, оранжереи и т.д.

3.6 хозяйственные постройки

3.7  для односемейных обособленных жилых домов: встроенные или отдельно стоящие гаражи,   а также открытые стоянки, но не более чем на 2 легковых транспортных средства на 1 участок

3.8  для блокированных жилых домов: встроенные или отдельно стоящие гаражи, а также открытые стоянки, но не более чем на 1 легковое транспортное средство на 1 земельный участок.

 

ПАРАМЕТРЫ СТРОИТЕЛЬСТВА

 

Показатели	Параметры	Обоснование
1. Для жилых домов усадебного типа площадь участка (включая площадь застройки), га   -    максимальная   -    минимальная	0,50   0,06	Решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района  от 29.09.2010 г.    № 80      «О предельных размерах земельных участков,  предоставляемых гражданам в соб­ственность на территории Троицкого района».
2. Минимальное расстояние между фронтальной границей участка и основным строением, м: -    в сохраняемой застройке           -    при новом строительстве	в соответствии со сложившейся ли­нией застройки   5,0	СП 30-102-99, табл.1
3. Минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями, м: -    от границ соседнего участка до: -    основного строения -    постройки для содержания скота и птицы -    других построек: бани, гаража, сарая и др. - окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (бани, гаража, сарая), рас­положенных на соседних земельных участках - от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений на участке:	3,0 4,0 1,0 6,0       СНиП 2.07.01-89*, прил.1	В соответствии со СНиП 2.07.01-89*, приложение 1 и СП 30-102-99
4. Минимальное расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов при новом строитель­стве	Не менее 15 м	Техрегламент, глава 17

Примечания:

1.  Расстояния измеряются до наружных граней стен строений.

2.  Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев и в случаях, обусловленных историко-культурными охранными сервитутами, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

3.  Коэффициент застройки территории:

- для жилых домов усадебного типа

при минимальной площади участка 600 м2                                                          не более 0,51

4.  Высота строений:

для всех основных строений:

-  количество надземных этажей - до двух с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа, с соблюдением норм освещенности соседнего участка;

- высота от уровня земли:

- до верха плоской кровли                                                                                    не более 9,6 м

- до конька скатной кровли                                                                                   не более 13,6м для всех вспомогательных строений:

- высота от уровня земли:

- до верха плоской кровли                                                                                     не более 4 м

- до конька скатной кровли                                                                                    не более 7 м, (как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения)

5.  Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ

П 1 - Земли промышленности

            В состав производственных зон включены зоны размещения промышленных предприятий с различными нормативами воздействия на окружающую среду, коммунальных и складских объектов, и обеспечивающих их функционирование объектов инженерной и транспортной структур (очистные сооружения, насосные, специализированные склады, торговые базы, учреждения коммунального и транспортного обслуживания и др.), иных объектов торговой и коммерческой деятельности, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов.

1. Основные виды разрешенного использования

1.1   Производственная (промышленная, коммунально-складская) деятельность, коммунальное инженерно-техническое обеспечение (размещение новых, эксплуатация существующих)

1.2 дороги, проезды (ширина проездов - не менее 6м)

2. Условно разрешенные виды использования

2.1  полигоны для отходов, шламо-и шлакоотвалов

2.2 объекты культа

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1  озелененные территории

3.2 административные организации, офисы, конторы (сопутствующие производствам)

3.3 научные, проектные и конструкторские организации

3.4 наземные и подземные стоянки краткосрочного и долгосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей

3.5  авторемонтные мастерские (предприятия), автобусные парки, парки грузового транспорта, таксопарки

3.6 автозаправочные станции

3.7 пункты первой медицинской помощи, аптеки

3.8 участковые пункты милиции

3.9 объекты пожарной охраны.

3.10 клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и целевого назначения

3.11  музеи, выставочные залы

3.12 спортивные площадки

3.13 предприятия бытового обслуживания

3.14 почтовые отделения, телефон

3.15 предприятия торговли, общественного питания

3.16 издательства и редакционные офисы с типографиями

3.17 компьютерные центры

3.18 коммерческие и индивидуальные гаражи

3.19 ветеринарные приемные пункты

3.20 общественные туалеты.

Примечание.

            Предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами являются источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека и требуют организации санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

            Ширина санитарно-защитной зоны устанавливается с учетом мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также классификацией предприятий:

- предприятия первого класса -1000м;

- предприятия второго класса - 500м;

- предприятия третьего класса - 300м;

- предприятия четвертого класса - 100м;

- предприятия пятого класса - 50м.

            В санитарно-защитной зоне не допускается размещать:

1) коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;

2)  предприятия по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

3)  предприятия пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

4)     спортивные сооружения, парки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;

5) объекты для проживания людей.

В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать:

1)  сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;

2)  предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство;

3)  пожарное депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции;

4)    здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения;

5)  нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу;

6)  местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны.

            Санитарно-защитная зона для предприятий четвертого, пятого классов должна быть максимально озеленена - не менее 60% площади; для предприятий второго и третьего класса - не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более - не менее 40% ее территорий.

            Сельскохозяйственные производства и объекты являются также источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека и требуют организации санитарно-защитной зоны.

На территории Троицкого района располагаются и проектируются:

Фермы КРС молочные 100-1200 голов,

Фермы КРС откормочные до 3000 голов,

Свиноводческие фермы до 10 тыс. голов,

Фермы птицеводческие -до 10 тыс. и птицефабрики -до 100 тыс. кур несушек.

            Санитарно-защитные зоны устанавливаются по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: для указанных объектов санитарно-защитная зона составляет 500м.

Источниками загрязнения окружающей среды Троицкого муниципального района также являются:

-  Троицкая ГРЭС проектной мощностью 2500 МВт расположена в 8 км от селитебной территории г. Троицка на левом берегу р. Уй. Топливом ГРЭС является низкосортный экибастузский каменный уголь. Для снижения общего выброса пыли при сжигании экибастузских углей установлены золоулавливающие устройства.

-  Золоотвал возле п. Бобровка. Рассматривается вопрос об использовании золоотвала для изготовления стройматериалов - блоков, плит и пр.

- Золоотвал на озере Шубаркуль (Республика Казахстан), расположен на расстоянии 25 км от промп-лощадки ГРЭС. В настоящее время емкость золоотвала не исчерпана, производится дальнейшее складирование золошлаков.

В случае невозможности складирования золошлаков в данном месте проведена предпроектная проработка, целью которой являлась рассмотрение возможности размещения нового золоотвала на территории Троицкого района. Среди конкурентных площадок была выбрана площадка №4, расположенная в 22-23 км северо-восточнее Троицкой ГРЭС, 16 км северо-восточнее п. Бобровка и 3,5 км северо-восточнее п. Травяное (территория Дробышевского сельского поселения).

 

ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

            Зоны специального назначения предназначены для размещения кладбищ, скотомогильников, полигонов твердых бытовых отходов, биотермических отходов, производственных (не токсичных) отходов, подразделены:

Е1 - полигоны отходов

Е 2 - кладбища

Е 3 скотомогильники

Е1 - ПОЛИГОНЫ ОТХОДОВ

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  здания, сооружения по сортировке, переработке, утилизации отходов

1.2 зеленые насаждения

1.3 дороги

1.4 административно-бытовые помещения, хозяйственные помещения 3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1 инженерно-технические объекты - объекты водообеспечения и энергоснабжения

Е2 - КЛАДБИЩА

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  захоронения

1.2 зеленые насаждения

1.3 дороги

1.4 административно-бытовые помещения, хозяйственные помещения и т. д. 3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1  инженерно- технические объекты - объекты водообеспечения и энергоснабжения

3.2 торговые павильоны (продажа цветов, ритуальных принадлежностей и др.)

3.3 объекты культа.

ЕЗ - СКОТОМОГИЛЬНИКИ

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  захоронения трупов животных

1.2 зеленые насаждения

1.3 дороги

1.4 ограждения и аншлаги

ЗОНЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Зоны транспортной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного транспорта, выделены следующие зоны: Т1 - железнодорожного транспорта Т 2 - автомобильные дороги

Т1 ■ ЗОНЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  полоса отвода железной дороги с размещением в ней железнодорожного вокзала, пассажирских станций, остановочных пунктов, технических станций, парков резервного подвижного состава, грузовых станций и контейнерной площадки, складов и площадок для навалочных грузов долговременного хранения и др.

1.2 железнодорожные пути к производственным зонам

1.3 санитарно-защитная зона* железной дороги, считая от оси крайнего ж/д пути, шириной: 100 м до жилой застройки

50 м до границ садовых участков с озеленением не менее 50 % ширины зоны.

* в санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещение автомобильных дорог, транспортных устройств и сооружений, гаражей, стоянок автомобилей, линий электропередач и связи, складов, учреждений коммунально-бытового назначения.

2. Условно разрешенные виды использования

2.1  парки, скверы, бульвары, не ухудшающие видимость железнодорожного пути и не создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

2.2 учреждения и предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рассчитанные на малый поток посетителей

2.3 открытые автостоянки

2.4 любые здания и сооружения, коммуникации, не связанные с функционированием железной дороги. Примечания:

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Россий­ской Федерации.

В целях обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожных путей и других объектов железнодорожного транспорта, а также безопасности населения, работников железнодорожного транспорта и пассажиров в местах, подверженных оползням, обвалам, размывам, селям и другим негативным воздействиям, и в местах движения скоростных поездов устанавливаются охранные зоны. Порядок установления и использования охранных зон определяется Правительством Российской Федерации.

 

Т 2 - ЗОНА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

1.Основные виды разрешенного использования

1.1  полоса отвода автомобильной дороги с параметрами поперечного профиля в соответствии с их категорией, с размещением в ней пассажирских автостанций, остановочных пунктов, другими объектами автомобильного транспорта и объектами дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;

1.2 полосы зеленых насаждений вдоль магистральных дорог шириной не менее 10 м

1.3 охранная зона автодорог общей сети, считая от бровки земляного полотна, шириной не менее:

- для автодороги федерального значения - 200 м до жилой застройки -для автодорог!!, III категорий-100 м до жилой застройки

- для дорог IV категории -50 м до жилой застройки

2. Условно разрешенные виды использования

2.1  предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания

2.2 станции технического обслуживания автотранспорта

2.3 мотели

2.4 автозаправочные станции

2.5 открытые автостоянки

2.6  любые здания и сооружения, коммуникации, не связанные с функционированием автомобильной дороги

Примечания:

- расстояние от границы полосы отвода федеральной автомобильной дороги до оснований опор воздушных линий электропередачи напряжением от 6 до 500 кВт должно составлять не менее 25 метров на участках автомобильных дорог всех категорий;

-  в местах пересечения федеральных автомобильных дорог воздушными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но во всех случаях не менее 25 метров.

 

Т 3 - ЗОНА МАГИСТРАЛЬНЫХ ВОДОВОДОВ 1. Основные виды разрешенного использования

1.1 магистральные водоводы, идущие от водозаборных и водопроводных очистных сооружений с санитарной защитной полосой по обе стороны от крайних водоводов: по 10 м в сухих грунтах, не менее 50 м в мокрых грунтах.

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1 использование земель, входящих в охранную зону, в иных целях - по согласованию с предприятием по водоснабжению и водоотведению администрации муниципального района. Примечание: При проходе коммуникаций через земельные участки, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для использования этих участков в целях эксплуатации и ремонта коммуникаций необходимо установление публичных сервитутов (Земельный кодекс, ст.23; Градостроительный кодекс, ст.43).

 

ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

            Зоны инженерной инфраструктуры предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования; выделены следующие зоны:

И 1 - высоковольтные ЛЭП

И 2 - магистральные газопроводы

И 3 - связи, радиовещания, телевидения, информатики

И 1 - ЗОНА ВЫСОКОВОЛЬТНЫЕ ЛЭП

1. Основные виды разрешенного использования

1.1  строительство электростанций

1.2 строительство линий электропередач

1.3 строительство наземных сооружений кабельных линий электропередач;

1.4 строительство подстанций;

1.5 строительство иных сооружений и объектов энергетики.

2. Условно разрешенные виды использования (требующие специального разрешения):

2.1  производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений

2.2 проведение сельскохозяйственных и иных работ

2.3  осуществлять всякого рода горные, погрузочно-разгрузочные, землечерпальные, взрывные, мелиоративные работы, производить посадку и вырубку деревьев и кустарников, располагать полевые станы, устраивать загоны для скота, сооружать проволочные ограждения, шпалеры для виноградников и садов, а также производить полив сельскохозяйственных культур;

2.4 проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

2.5  производить земляные работы на глубине более 0,3 м, на вспахиваемых землях - на глубине более 0,45 м, а также планировку грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1 использование земель, входящих в охранную зону, в иных целях - по согласованию с предприятием, в ведении которых находятся ЛЭП.

Примечания:

При проходе коммуникаций через земельные участки, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для использования этих участков в целях эксплуатации и ремонта коммуникаций необходимо установление публичных сервитутов (Земельный Кодекс, ст.23; Градостроительный Кодекс, ст.43).

«Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 г. N 486), разработанные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, устанавливают порядок определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности этих линий.

Охранные зоны электрических сетей устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, м:

Для линий ЛЭП напряжением, кВ:

до 20...................................................10

35........................................................15

110......................................................20

220......................................................25

500......................................................30

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи в виде земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линий от крайних кабелей на расстоянии 1 м;

Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В» (утв. постановлением СМ СССР от 26 марта 1984 г. N 255).

Предприятия, организации и учреждения, получившие письменное согласие на ведение указанных работ в охранных зонах электрических сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

При совпадении охранной зоны линии электропередачи с полосой отвода железных или автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, иных линий электропередачи и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными предприятиями, организациями и учреждениями по согласованию между ними.

Плановые работы по ремонту и реконструкции линий электропередачи, проходящих по сельскохозяйственным угодьям, производятся по согласованию с землепользователями и, как правило, в период, когда эти угодья не заняты сельскохозяйственными культурами или когда возможно обеспечение сохранности этих культур.

Работы по предотвращению аварий или ликвидации их последствий на линии электропередачи могут производиться в любое время года без согласования с землепользователем, но с уведомлением его о проводимых работах.

После выполнения указанных работ предприятия (организации), в ведении которых находятся линии электропередачи, должны привести земельные угодья в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также возместить землепользователям убытки, причиненные при производстве работ. Убытки землепользователей определяются и возмещаются в установленном порядке.

 

И 2 - ЗОНА МАГИСТРАЛЬНОГО ГАЗОПРОВОДА 1. Основные виды разрешенного использования

1.1  трубопроводы, транспортирующие газ

1.2  размещение объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

1.3 установление охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. 3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1 использование земель, входящих в охранную зону, в иных целях - по согласованию с предприятием трубопроводного транспорта.

Примечание:

При проходе коммуникаций через земельные участки, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для использования этих участков в целях эксплуатации и ремонта коммуникаций необходимо установление публичных сервитутов (Земельный Кодекс, ст.23; Градостроительный Кодекс, ст.43).

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода от предприятия трубопроводного транспорта.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов от них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в этих зонах сельскохозяйственных и других работ регламентируются «Правилами охраны магистральных трубопроводов» (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. N9).

Размеры охранной зоны в обе стороны от газопровода могут изменяться от 25м до 350м в зависимости в зависимости от давления и диаметра газопровода и от места прохождения трубопровода, расположения зданий и сооружений (населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, других зданий и сооружений), согласно «Правилам охраны магистральных трубопроводов» (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. N9) и СНиПу 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

            Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований «Правилами охраны магистральных трубопроводов» (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. N9).

 

И 3 - ЗЕМЛИ СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ

            В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.

            Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения связи, радиовещания, телевидения, информатики предоставляются земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая:

1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находится линии связи;

2)  кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

3)  подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

4)  наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны.

            Охранные зоны устанавливаются согласно Постановлению Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации": На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

-  для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

- при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

-  вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

в)  все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

 

3. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ ПРИ ЗАСТРОЙКЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1.   Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления.

            Градостроительное регулирование является вторым после зонирования компонентом градостроительной деятельности местного самоуправления. Оно объемлет правоприменительную часть управления, связанную с повседневной текущей реализацией долгосрочных решений по развитию застройки населенных пунктов и их инфраструктуры.

            Градостроительное регулирование объемлет большую часть процесса установления прав собственников на использование и развитие недвижимости. Именно в системе регулирования происходит правовое (юридическое) закрепление прав собственников на использование недвижимости. Регулирование предполагает оценку и продвижение различных проектов, прежде всего проектов частного сектора, насколько они соответствуют документам и решениям, установленным в системе долгосрочного планирования, не противоречат ли они техническим требованиям и стандартам, законодательным нормам, при этом происходит отбор, проверка и хранение различной информации, как технической, так и правовой.

            Регулирование на основе правил обеспечивает публичность, прозрачность и ясность устанавливаемых прав, регламентов, процедур.

            При регулировании правила используются как юридическое основание для:

- подготовки земельных участков для предоставления их физическим и юридическим лицам на торгах и иным законодательно установленным способом;

- согласования строительных намерений владельцев или претендентов на владение недвижимостью;

- предоставления разрешений на строительство на конкретных земельных участках.

2.  Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

            Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

            Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

            Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

3. Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления.

            Согласно статье 41 ГрК РФ 2004-2007 годах. подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

            При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

            Основанием для планировки территории (статья 45 части 2-5 ГрК РФ) являются документы территориального планирования, в том числе генеральный план населенного пункта, и правила землепользования и застройки к нему.

            Документация по планировке территории подготавливается применительно ко всем территориям -застроенным или подлежащим застройке (статья 41 часть 2), а также незастроенным и не предназначенным для строительства (статья 41 часть 3).

            Между правилами землепользования и застройки и градостроительной документацией по планировке территории устанавливается двухсторонняя связь.

            С одной стороны, правила землепользования и застройки являются основанием для подготовки документации по планировке территории. Правила через установку градостроительных регламентов предопределяют характеристики подготавливаемой документации по планировке территории, в частности, через назначение территории (виды разрешенного использования), предельные размеры земельных участков для соответствующих территориальных зон.

            С другой стороны, документация по планировке территории может стать основанием для внесения изменений в Правила в части установления или уточнения градостроительных регламентов по предельным параметрам разрешенного строительства.

4. Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки.      Публичные слушания проводятся в соответствии со статьей 28 и с частями 13,14 - 31 статьи Градостроительного кодекса РФ с целью:

- недопущения ущерба, который может быть нанесен владельцам объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается разрешение;

-  информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие решений по застройке и землепользованию.

            Комиссия по землепользованию и застройке обязана проводить публичные слушания по своей инициативе или по заявлениям, поступившим от физических или юридических лиц.        Слушания проводятся для рассмотрения следующих вопросов по применению правил землепользования и застройки:

-  специальные согласования о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования;

- отклонения от правил землепользования и застройки;

- внесение дополнений и изменений в правила землепользования и застройки;

- иные вопросы, решения по которым должно приниматься путем публичных слушаний.

5.  Внесение изменений в правила землепользования и застройки.

Внесение дополнений и изменений в правила землепользования и застройки - главный инструмент, поддерживающий адаптивность градостроительного зонирования.

            Предложения о внесении изменений в Правила могут вносить органы государственной власти и местного самоуправления, а также физические и юридические лица, если в результате применения Правил их недвижимость используется не эффективно, снижается стоимость земельных участков и объектов строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

            Основаниями для внесения изменений в правила являются:

1) несоответствие правил землепользования и застройки документам территориального планирования, возникшее в результате внесения в эти документы изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

            Схема рассмотрения и принятия поправок близка к принятию Правил. Заявки направляются главе администрации, который инициирует процесс ее рассмотрения, организуемый Комиссией по землепользованию и застройке на публичных слушаниях с привлечением всех заинтересованных сторон и экспертов.

            Дополнения и изменения принимает только представительный орган власти местного самоуправления. Дополнения и изменения подлежат опубликованию в открытой печати, после чего официально вступают в силу.

  

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

4.1. Земли сельскохозяйственного назначения (СХ1-СХ2-СХЗ)

            Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, размещения и развития объектов сельскохозяйственного назначения

            В составе земель сельскохозяйственного назначения включаются: сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

            Используемые в сельскохозяйственных целях участки, находящиеся в пределах сельских населенных пунктах входят в состав земель населенных пунктов. На участки земель, используемые в сельскохозяйственных целях и входящие в состав земель транспорта и земель лесного фонда (противоэрозийные, пастбищезащитные и полезащитные леса), распространяется правовой режим соответствующих категорий земель.

            Наиболее ценные из земель сельскохозяйственного назначения - это сельскохозяйственные угодья, на которых произрастает продукция аграрного производства. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, могут быть в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

            Остальные сельскохозяйственные земли имеют вспомогательный по отношению к угодьям характер, на них находятся здания ферм, складов, амбаров, гаражей и других необходимых в аграрном производстве построек, подъездные пути к ним т.п.

            Замкнутые водоемы - пруды, озера, водохранилища, находящиеся на таких землях, - также включаются в состав земель сельскохозяйственного назначения (обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка).

            Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, относиться к указанным земельным участкам. Рубка такой растительности регулируется Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.

            К землям сельскохозяйственного назначения относятся также так называемые неудобья - это овраги, балки, болота, гари и прочие участки, которые после окультуривания могут использоваться как сельскохозяйственные угодья.

4.2. Земли лесного фонда (ЛФ1)