П Р А В И Л А
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
ТРОИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.0бщие положения
1.1. Настоящие Правила производства земляных работ на территории Троицкого муниципального района (далее по тексту – Правила) разработаны на основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с целью обеспечения сохранности и своевременного восстановления благоустройства территории Троицкого муниципального района, действующих инженерных коммуникаций, предотвращения несчастных случаев при производстве земляных работ.
1.2. Правила устанавливают единый порядок оформления документов и организации земляных работ при строительно-монтажных, ремонтных и других работах, связанных с рытьем траншей и котлованов, строительством зданий, сооружений, дорог, расчисткой кюветов, посадкой деревьев и кустарников, выполнением планировочных работ, отсыпкой земли, взрывных, буровых и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта.
1.3. Правила являются обязательными для всех предприятий, организаций, учреждений Троицкого района, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, а также граждан, организующих (ведущих) земляные работы, проектирование, строительство, эксплуатацию и ремонт подземно-надземных сооружений на территории Троицкого муниципального района.
1.4. Органом, контролирующим деятельность по организации и производству земляных работ, является отдел архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района. Органом, принимающим участие в контроле деятельности по организации и производству земляных работ, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Троицкого муниципального района.
1.5. За несоблюдение Правил заказчик (подрядчик, исполнитель) работ привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2. Порядок получения ордера на производство земляных работ
2.1. Основанием для начала работ, предусмотренных правилами, является ордер на производство, земляных работ, оформленный в отделе архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.
2.2. При проведении земляных работ подрядным способом обязанность получения ордера возлагается на заказчика (застройщика). Подрядчик не в праве производить работы, не убедившись в наличии ордера на производство земляных работ у заказчика.
2.3. Лица, ответственные за производство земляных работ, обязаны:
- организовать выезд специалиста контролирующего органа для проведения натурного обследования земельного участка, где предполагаются земляные работы;
- своевременно получить ордер на производство земляных работ;
- соблюдать сроки начала и окончания работ, установленные ордером на производство земляных работ;
- выполнять иные требования Правил.
2.4. Контролирующий орган обязан обеспечить:
- своевременное оформление ордера на производство земляных работ по утвержденной форме (Приложение 3).
2.5. Для получения ордера лицо, ответственное за производство работ, должно представить в контролирующий орган следующие документы:
а) Проектно-сметную документацию на строительно-монтажные работы (не требуется при аварийном ремонте объектов);
б) Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта (не требуется при текущем или аварийном ремонте объектов);
в) Заявление на оформление ордера, в котором указываются наименование и место расположения объекта, наименование работы, объемы производства и предполагаемые сроки выполнения, а также фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за производство работ;
г) Приказ о назначении ответственного за производство работ из состава инженерно-технического персонала подрядчика;
д) Приказ о назначении ответственного за технику безопасности при производстве работ;
е) ППР - проект производства работ (мероприятия по организации движения транспорта и пешеходов при закрытии улиц, проездов, проходов, мест складирования материалов и др.);
ж) Копию договора на восстановление благоустройства или рекультивацию земли с организацией, имеющей допуск СРО на производство соответствующих работ (при производстве работ по восстановлению благоустройства или рекультивации силами сторонней строительной организации);
2.6. Ордер на производство земляных работ оформляется в двух экземплярах и хранится у исполнителя работ и в архиве контролирующего органа в течение двух лет.
2.7. Ордер на производство земляных работ должен находиться на месте производства работ и предъявляться по первому требованию представителя контролирующего органа, ОВД и других организаций, осуществляющих контрольно-надзорные функции за производством работ.
2.8. В ордере на производство земляных работ должны быть заверенные печатями подписи должностных лиц - представителей:
1) Отделения ГИБДД РОВД по Троицкому муниципальному району (в случае производства работ на автомобильных дорогах областного или федерального значения - Управление ГИБДД ОВД по Челябинской области);
2) Администрации сельского поселения, на территории которого производятся земляные работы;
3) Управления ЖКХ администрации Троицкого муниципального района;
4) Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Троицкого муниципального района;
5) Дорожно-эксплуатационной службы – при работах, связанных с закрытием (ограничением) транспортного движения (в случае производства работ на автомобильных дорогах областного или федерального значения — Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области);
6) Организаций, осуществляющих эксплуатацию следующих инженерных коммуникаций:
- сети и сооружения электроснабжения;
- сети и сооружения теплоснабжения;
- сети и сооружения водоснабжения и водоотведения;
- сети и сооружения газоснабжения;
- сети и сооружения связи;
7) Владельца инженерных коммуникаций – в случае производства работ в охранных зонах коммуникаций;
8) Землепользователя, на участке которого производятся работы;
9) Ремонтно - эксплуатационной службы по месту производства земляных работ, осуществляющей обслуживание жилого фонда – при работе внутри населенных пунктов;
Состав согласующих организаций определяется в зависимости от вида и места проведения земляных работ.
Копии ордера на земляные работы по требованию могут быть предоставлены всем заинтересованным организациям.
2.9. Специалист контролирующего органа обязан оформить ордер в течение трех дней со дня подачи заявления. Он имеет право отказать в выдаче ордера юридическому или физическому лицу в случае непредоставления ими необходимых документов (п. 2.5.), нарушения порядка или сроков восстановления нарушенного ими благоустройства по ранее выданным ордерам.
2.10. Запрещается производство земляных работ, в том числе нарушение благоустройства, без ордера, выданного контролирующим органом, кроме аварийных случаев (ликвидация аварий разрешается в порядке указанном в разделе 5 настоящих Правил);.
3. Организация и правила производства земляных работ
3.1. Перед началом производства работ заказчик обязан вызвать на место представителей эксплуатационных служб и организаций, согласующих ордер на земляные работы.
3.2. Руководители эксплуатационных служб и организаций, указанных в протоколе согласования, обязаны обеспечить явку своих представителей, уполномоченных на решение вопросов по месту производства работ. Одновременно, при необходимости, уточняются и фиксируются в письменной форме особые условия производства работ с целью обеспечения сохранности коммуникаций и другого имущества.
3.3. При отсутствии точных данных о положении существующих коммуникаций производится шурфование, а также обратная засыпка отшурфованных участков.
3.4. Исполнитель работ, получивший от заказчика ордер на земляные работы (подрядчик), приступает к работе после:
- выполнения всех необходимых мероприятий по подготовке трассы или строительного участка (удаление деревьев и кустарников, снос строений, снятие плодородного слоя земли, вынос в натуру осей проектируемых сооружений);
- доставки не ранее чем за семь дней до начала работ необходимых материалов согласно технологии производства работ, установки ограждений;
- явки на место производства работ вызванных телефонограммой представителей организаций, согласовавших ордер на производство земляных работ, для установления точного расположения подземных коммуникаций;
- вручения ответственным лицом машинисту землеройного механизма схемы производства земляных работ с показом на месте границ работ и расположения действующих подземных сооружений. Места пересечения подземных коммуникаций должны быть отшурфованы для обеспечения их сохранности.
3.5. Для производства работ назначается ответственное лицо из состава инженерно-технического персонала подрядчика, ознакомленное с Правилами и отвечающее за производство работ, безопасность людей, сохранность существующих сооружений и восстановление нарушаемого благоустройства в сроки, указанные в гарантийном обязательстве.
3.6. Во время выполнения работ ответственное за производство работ лицо должно находиться на объекте, имея при себе утвержденную документацию, ордер на право производства земляных работ, оформленный в установленном порядке. В случае отсутствия ответственного за производство работ вышеперечисленные документы должны быть у непосредственного производителя работ.
3.7. Производство работ следует вести в строгом соответствии с проектом производства работ (ППР) по действующим нормам и правилам, с ведением журнала работ и контролем выполнения работ в установленные сроки.
3.8. В случае обнаружения действующей коммуникации или зеленых насаждений, не указанных в картографических материалах или не соответствующих им, ответственное за производство работ лицо обязано вызвать на место представителей заказчика, проектной организации, контролирующего органа для принятия решения по данному вопросу.
3.9. На благоустроенных территориях разрытие траншей и котлованов для прокладки или ремонта коммуникаций должно производиться с соблюдением следующих условий:
3.9.1. Работы должны выполняться участками в соответствии с ППР.
3.9.2. Работы на последующих участках разрешается начинать только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории.
3.9.3. Вскрытие дорожной одежды производить на ширину не более, чем на 50 см шире, чем ширина траншеи.
3.9.4. Место производства работ должно быть ограждено и освещено в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство»:
- на ограждении устанавливается информационный щит с указанием наименования организации, фамилии производителя работ, номера телефона;
- на направлениях массовых пешеходных потоков через траншеи должны быть установлены мостики в количестве и местах, указанных в проекте производства работ и согласованных с контролирующим органом.
Для работ эксплуатационного характера, связанных с открытием смотровых колодцев и ремонтом дорожных покрытий, могут применяться легкие переносные ограждения и дорожные знаки, соответствующие ГОСТу.
3.9.5. Засыпка вскрытых участков по окончании ремонта производится мягким грунтом, с восстановлением плодородного слоя газонов. В местах пересечения с автодорогами, проездами, площадками, пешеходными дорожками обратная засыпка производится непросадочными материалами (щебень, песчано-гравийная смесь, песок), с послойным трамбованием слоями толщиной не более 20 см, в случае необходимости — с проливкой водой.
3.9.6. Доставка материалов к месту планируемых работ разрешается не ранее чем за семь дней до начала работ с укладкой их в отведенные места, не разрушая элементов благоустройства и не препятствуя движению транспорта и пешеходов. Материалы от разборки должны складываться по видам в штабеля в огражденные места. Лишний грунт и грунт, непригодный для обратной засыпки, должен быть вывезен немедленно. При складировании труб, рельсов, железобетонных опор и т.п. на дорожных покрытиях обязательна прокладка под ними лежней.
3.9.7. Плодородный слой почвы природного ландшафта и газонов подлежит сохранению. Для этого перед началом производства земляных работ плодородный слой снимается, отсыпается в отвал или складируется в месте, определенном представителем контролирующего органа. Складированный грунт должен быть окучен и укреплен. По окончании земляных работ лицо, производящее работы, обязано восстановить плодородный слой почвы ландшафта, газонов.
3.9.8. Нарушенные отмостки зданий исполнитель работ обязан восстановить за счет собственных средств либо за счет средств заказчика в десятидневный срок после окончания производства работ.
3.9.9. При производстве работ на проезжей части улиц асфальт, щебень, бордюр разбираются и складируются в место, согласованное с представителем контролирующего органа.
3.9.10. При производстве работ на неустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта с одной стороны траншеи для последующей засыпки.
3.10. В случае просадки грунта или деформации восстановленных объектов благоустройства организация-заказчик обязана обеспечить устранение дефектов в течение двух лет после окончания работ.
3.11. Организация, получившая ордер на производство земляных работ, до начала работ размещает в СМИ объявление о закрытии или ограничении транспортного движения в месте производства работ.
3.12. Работы, проводимые без ордера или с нарушениями Правил, обнаруженные представителями органов надзора, должны быть немедленно прекращены с составлением протокола об административном правонарушении и привлечением виновных к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.13. В случае повреждения подземных коммуникаций лица, производящие работы, обязаны сообщить о повреждении владельцу этих коммуникаций, в контролирующий орган, и принять все возможные меры для быстрейшей ликвидации аварии за счет собственных средств.
3.14. Наблюдение и контроль за соблюдением условий производства работ, указанных в ордере, и восстановлением благоустройства ведутся отделом архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района, управлением ЖКХ администрации Троицкого муниципального района, ОГИБДД, отделом ГОЧС администрации Троицкого муниципального района, организациями, эксплуатирующими инженерные коммуникации.
3.15. При производстве земляных работ запрещается:
1) всякие земельные работы без получения ордера на производство земляных работ кроме аварийных случаев (ликвидация аварий разрешается в порядке указанном в разделе 5 настоящих Правил);
2) производство под видом аварий ремонта подземных коммуникаций;
3) всякое перемещение существующих сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованными организациями, с отделом архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района, управлением ЖКХ Троицкого муниципального района, даже если указанные сооружения мешают производству работ;
4) возведение каких-либо строений и сооружений на трассах существующих подземных сооружений;
5) вынос ограждения дальше границ отведенного участка без разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района, управления ЖКХ Троицкого муниципального района;
6) засыпка грунтом или строительными материалами зеленых насаждений, крышек колодцев, водосточных решеток, пунктов полигонометрии. Для защиты этих устройств должны применяться щиты и короба, обеспечивающие свободный доступ;
7) засыпка кюветов и водостоков, а также устройств переездов через водосточные канавы и кюветы;
8) вырубка деревьев и кустарников, обнажение корней без разрешения администрации Троицкого муниципального района, отдела архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района, управления ЖКХ Троицкого муниципального района;
9) засорение прилегающих улиц и ливневой канализации при откачке воды. Водоотливные работ должны производиться с применением отстойников; организация пропуска ливневых и талых вод в местах производства земляных работ лежит на организации, производящей работы;
10) перегон к местам ведения работ по улицам города тракторов и машин на гусеничном ходу.
3.16. Ответственность за повреждение существующих сооружений и зеленых насаждений несет заказчик и исполнитель.
3.17. В кварталах новой застройки и на проектируемых проездах прокладка всех подземных сооружений должна производиться до строительства дорог и озеленения с учетом перспективных планов строительства.
3.18. При реконструкции и капитальном ремонте дорожных покрытий люки колодцев должны подниматься до проектных отметок дорожного покрытия организацией, выполняющей ремонт. При необходимости владелец сети может присутствовать при производстве работ, если данное требование предусмотрено при согласовании условий производства земляных работ.
3.19. Прокладка новых подземных сооружений, их переустройство и ремонт на магистральных улицах с усовершенствованным покрытием должны производиться до начала или одновременно с реконструкцией (капитальным ремонтом) проездов.
3.20. Разработка проектов строительства и планового ремонта подземно-надземных сооружений должна вестись в соответствии с действующими нормативными документами, в увязке со Схемой территориального планирования Троицкого района, генеральными планами населенных пунктов Троицкого района, с проектами детальных планировок жилых районов и микрорайонов.
3.22. При производстве работ в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасность движения транспорта и пешеходов. Обеспечивают безопасность лица, ответственные за производство работ.
3.23. При производстве земляных работ вблизи геодезических пунктов (центры полигонометрии, триангуляции, реперы и марки нивелирования), газопроводов, линий связи и т.д. необходимо руководствоваться соответственно:
1) «Инструкцией о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации» N ГКИНП-17-002-93, утвержденной Федеральной службой геодезии и картографии России 15.10.1993 г.;
2) «Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ-12-529-03, утвержденными Постановлением №9 от 18.03.03 г.;
3) «Правилами охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 578 от 09.06.1995 г.
4) «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 24.04.1992 .
5) «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденными постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г.
3.24. Работы должны быть закончены, а благоустройство восстановлено в срок, указанный в ордере. Ответственность за обеспечение выполнения настоящих требований несет заказчик.
4. Порядок сдачи-приемки работ по восстановлению благоустройства
4.1. Перед засыпкой котлована, траншеи лицо, производящее земляные работы, обязано вызвать представителя контролирующего органа.
4.2. В целях избежания просадок при восстановлении усовершенствованных дорожных покрытий обратная засыпка траншей и котлованов должна производиться слоями не более 20 см с послойным уплотнением из непросадочного грунта.
4.3. Восстановление усовершенствованных дорожных покрытий производится на всю ширину проезда, по уровню дорожного покрытия, в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги».
4.4. На неусовершенствованных дорожных покрытиях или вне покрытий засыпка траншей и котлованов должна производиться по технологии, предусмотренной СНиП (в соответствии с п. 4.10) и непросадочными материалами, согласованными с заказчиком и контролирующим органом.
4.5. Уборка лишнего грунта и материалов, а также очистка места работы должны быть произведены организацией, осуществляющей земляные работы, в срок не более двух суток после их завершения.
4.6. Для восстановления дорожных покрытий устанавливаются следующие сроки:
- на главных магистралях, в скверах, бульварах, парках, а также в местах большого движения транспорта и пешеходов восстановительные работы должны начинаться немедленно после засыпки траншей, уплотнения до требуемого коэффициента и заканчиваться в течение трех суток;
- в остальных случаях – не позднее семи дней после засыпки траншей, котлованов.
4.7. Организация, производившая земляные работы, совместно с заказчиком обязаны организовать восстановление нарушенного благоустройства в срок, за собственные средства, своими силами или силами подрядной строительной организации, имеющей допуск СРО на соответствующие виды работ, предъявить восстановленное благоустройство представителю контролирующего органа.
4.8. Срок окончания земляных работ, восстановления благоустройства, природного ландшафта может быть продлен представителем контролирующего органа внесением записи в ордер не позднее трех дней до окончания срока производства земляных работ, установленного при оформлении ордера. Продление сроков производится в случаях, когда восстановление благоустройства, природного ландшафта, окончание земляных работ в первоначально определенный срок невозможно вследствие природных факторов, а также иных обстоятельств объективного характера, при которых невозможно обеспечение надлежащего качества выполнения работ.
4.9. Для координации земляных работ, связанных с необходимостью нарушения благоустройства территории, в целях исключения многократных разрытий, нарушений благоустройства одного и того же участка территории лица, планирующие проведение таких работ в будущем году, обязаны не позднее 01 ноября текущего года представить в контролирующий орган информацию о местах и сроках проведения работ.
4.10. Организацию, производство и приемку работ по восстановлению объектов внешнего благоустройства следует производить в соответствии со СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».
4.11. Качество восстановленного благоустройства, природного ландшафта должно соответствовать требованиям строительного, градостроительного, природоохранного законодательства, стандартов, а также условиям, определенным при согласовании и выдаче ордера на производство земляных работ.
5. Порядок производства работ при аварийном ремонте подземных сооружений
5.1. В случае аварий на подземных коммуникациях, требующих немедленного устранения повреждения, лицо, ответственное за производство работ, обязано срочно телефонограммой сообщить о начале ремонтных работ контролирующему органу, руководителям организаций, чьи интересы затрагиваются при производстве работ (см. пункт 2.8 Правил) и выслать аварийную бригаду под руководством ответственного лица для ликвидации аварии.
5.2. При получении телефонограммы об аварии организации (указанные в пункте 2.8 Правил) должны немедленно направить ответственных лиц для указаний по производству работ и сохранению подземных сооружений.
5.3. В том случае, если в течение суток после начала работ авария не будет устранена или в этот же срок не будет восстановлено нарушенное при аварии благоустройство, то производитель работ обязан проинформировать отдел архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района, управление ЖКХ Троицкого муниципального района и оформить ордер на производство земляных работ в установленном порядке.
5.4. Ответственность за восстановление дорожных покрытий, элементов нарушенного благоустройства и своевременное устранение последствий аварий несут производитель работ и организация – владелец нарушенных подземных коммуникаций.
6. Оформление исполнительных чертежей подземно-надземных сооружений
6.1. Исполнительная съемка подземно-надземных сооружений выполняется до засыпки траншей.
6.2. Исполнительные топографические съемки построенных (реконструированных) объектов выполняются организациями, имеющими допуск СРО на проведение соответствующих работ.
6.3. Исполнительная съемка выполняется в трех экземплярах:
1) первый экземпляр предоставляется в отдел архитектуры и градостроительства администрации Троицкого муниципального района;
2) второй передается заказчику не позднее 10 дней после окончания работ;
3) третий передается производителю работ.
6.4. Исполнительные топографические съемки масштаба 1:500 построенных (реконструированных) объектов выполняются:
- в соответствии со СНиП 11-02-96, СНиП 3.01.03-84, Условными знаками для топографических планов масштаба 1:500, утвержденными ГУГК при Совете Министров СССР 25.11.1986 г.;
- в границах, отведенных под строительство объекта;
- в местной системе координат и в Балтийской системе высот.
6.5. Запрещается производить приемку в эксплуатацию подземно-надземных сооружений без предъявления исполнительной съемки.